烟台市新型城镇化规划（2021—2035年）
提高农业转移生齿社会参取程度。积极指导农业转移生齿正在流入地加组织，加强重生代农人工组织扶植，摸索农业转移生齿正在流入地行使。激励农业转移生齿参选社区居平易近代表大会或加入社区意愿者步队，参取社会管理。积极摸索规划听证会、征询会、社区协商会、网上论坛等无效形式，激励支撑农人工普遍参取，指导农人工、表达，提高办理、束缚的能力。
本规划按照党的二十大、《新型城镇化规划（2021-2035年）》以及《烟台市国平易近经济和社会成长第十四个五年规划和2035年近景方针纲要》编制，次要明白全市“十四五”期间和到2035年推进新型城镇化的总体要求、次要方针、成长款式和沉点使命，是指点全市新型城镇化成长的宏不雅性、计谋性和根本性规划。
加速实施文化旅逛提拔工程。建成集博物馆新馆、藏书楼新馆等于一体的市新文化核心等标记性文化设备，健全笼盖市、县、乡、村四级公共文化设备收集，健全完美“15分钟公共文化办事圈”。鞭策公共文化数字化扶植，完美提拔“烟台文旅云”功能，实现公共文化办事“订单式”“菜单式”供给。多渠道推进文化旅逛公共办事核心收集扶植，正在交通港口、贸易分析体、3以上文化旅逛景区、沉点村落文化旅逛点设立旅逛征询核心。加速建立“绿道”收集，建成“公交+单车+慢逛”的绿色慢逛休闲系统，供给自驾、骑行、步行等办事功能和设备，配套扶植不雅海驿、村落驿等驿坐设备。推进涉海旅逛运营性船舶、船埠及停靠点规范运营。
城乡双向融合成长程度显著提拔。农人进城入镇、人才返乡入村、城乡互促共进的新款式根基构成。城乡成长差距和居平易近糊口程度差距进一步缩小，城乡居平易近人均可安排收入比缩小到1。9摆布。城乡要素平等互换、流动加速推进，有益于城乡根基公共办事普惠共享和根本设备一体化的体系体例机制愈加完美，城乡融合成长程度进一步提拔，农业农村现代化迈出程序。
扶植科技立异高地。聚焦立异第一动力，全面提拔城市的立异能力和财产合作力。鼎力推进人才集聚，持续添加城市人才总量，打制人才堆积高地。加大公共研发平台投入，扶植高能级立异平台，高尺度扶植环磁山国际科研走廊、万华全球研发核心等立异载体，做强烟台先辈材料取绿色制制尝试室，省级各类立异平台，集中冲破一批环节焦点手艺。强化企业的立异从体地位，环绕财产链结构立异链，公共政策向更有益于企业吸惹人才、倾斜，持续开展高条理手艺买卖勾当，激励企业对接高校和大院大所资本，鞭策高校、科研院所取城市立异资本融合成长。依托财产园区和企业，成立一批财产手艺研发和推广。到2025年，将核心城区打形成为具有主要影响力的科技立异策源地。
大窑绿色健康特色小镇：依托石药生物财产园等配套项目，进一步完美生物制药、绿色食物财产链，打制绿色健康小镇。
扶植互联互通的分析交通收集。统筹考虑市域内交际通需求，以轨道交通、国省公为从体，以农村根本设备为弥补，建立多条理、一体化、广笼盖的分析立体交通收集。加快高速铁扶植。加速市域铁扶植，加密高速铁网。推进高速公扩容、加密。推进农村公提质增效。到2025年，高速铁网规模约500公里，构成“两高一城际”（潍烟高铁、莱荣高铁和青荣城际铁）全体结构，充实融入全省高速铁网；根基构成“四横四纵”高速公网（荣乌高速、栖莱高速、荣潍高速、威青高速取烟海高速、沈海高速、蓬栖高速、龙青高速），高速公通车里程达733公里，高速公网七通八达。
建立统筹城乡的社会保障系统。加大城乡社保资金补助力度，稳步提高居平易近根基医保筹资尺度，提拔居平易近根基医保和大病安全待遇程度。实施全平易近参保打算，激励未取用人单元签定劳动合同的新业态从业人员及其他矫捷就业人员，正在就业地或户籍地加入职工根基养老安全和根基医疗安全。逐渐统筹完美社会救帮系统，健全低保尺度动态调零件制，确保动态办理下应保尽保。推进无妨碍市县镇村建立工做，进一步提拔城乡无妨碍扶植笼盖面。
供给可承担住房保障。保障根基、兼顾差别、满脚多条理个性化需求准绳，成立租购并举的住房供应系统和保障系统。统筹城镇中等及以下收入家庭、新市平易近和引进人才住房保障需求，实现城镇常住生齿住房保障全笼盖。连系旧城、城中村和新城新区开辟，配套扶植交通便利、功能完美的公租房，加强利用、退出办理，成立失信机制。沉点正在就业岗亭集聚、公共交通便利的地域优先结构小户型、低房钱的保障性租赁住房，实现合理公交通勤圈内的职住均衡。积极推广采办公租房运营办理办事。到2025年，全市新增保障性住房6000套（间）以上。
提高生齿成长统筹能力。完美面向全人群、笼盖全生命周期的生齿政策。指导生育程度适度提高并连结合理区间，鞭策生齿成长向调控总量、优化布局和强化本质改变，抢才盈利机缘，扶植全龄敌对型社会。加强生育全程根基医疗保健办事，不变取经济社会成长相婚配的生育程度，降低出生生齿性别比。扶植人才办理试验区，建立 国度级吸引和集聚人才平台，完美高精尖缺人才引进机制，营制最佳人才成长生态。打制青年成长敌对型城市，持续深化校地合做，实施“青鸟打算”，扶植“青鸟驿坐”，力争“十四五”期间落户青年人才10万人以上。完美全市生齿根本数据库扶植，推进部分间数据共享，监测和评估生齿变更环境及趋向影响，加强生齿平安风险防控。
打制城市更新烟台样板。“以报酬本、传承成长、绿色低碳、分类示范”准绳，以城市更新步履为实施抓手，连系城市问题，从生态、城市功能、财产成长、空间风貌进行系统改善，借帮国度城市更新试点机缘，打制“生态更美、宜居糊口更好、财产立异更强、空间质量更高”的新烟台。深切推进“冲破芝罘”工做、完成涉及13万户群众的老城区使命；优化莱山城市功能，鞭策从城区提档升级；其他区市全面完成老旧小区，让旧城换新颜、老城再现新活力，勤奋将烟台打形成夸姣宜居城市“示范样板”，为全省全国城市更新供给可推广、可复制的“烟台经验”。
摸索成立健全生态产物价值实现机制。阐扬我市天然生态劣势前提，凸起海、岛、林3个特色，正在长岛、蓬莱、栖霞、昆嵛山、福山等5地先行先试，争取省级生态产物价值实现机制试点城市。摸索海洋、林业固碳增汇手艺，提高生态资产存量和生态产物产出能力，实现固碳增汇和水产物、果品出产协同增加。扩大物质类生态产物运营开辟，持续扩大农林水产物区域品牌培育，打制公用母品牌和企业子品牌系统，实现物质类生态产物品牌增值。积极摸索具有全国示范意义的生态产物价值实现径，力争调理类生态产物价值实现新冲破，物质类和文化类生态产物价值实现新提拔，构成山海特色的价值实现烟台模式。
凸起特色，优化结构。立脚财产根本、功能定位和资本承载能力，阐扬各地比力劣势，走差同化城镇化成长道，强大核心城区规模实力，夯实县域经济基石，优化城市内部空间布局，鞭策城市成长由外延扩张式向内涵提拔式改变，强化现代根本设备支持感化，完美功能互补、集约紧凑的城镇化款式。
加速扶植聪慧村落。实施“宽带村落”工程，提高农村光纤宽带接入能力。加大农村挪动通信基坐铁塔扶植支撑力度，实现农村挪动宽带收集全笼盖。奉行聪慧平易近调系统，提拔村落网格化办理的数字化、精细化、智能化程度。推进村落公共平安视频扶植、联网和使用，打制人防、物防、技防深度融合的治安防控系统。加速“互联网+政务办事”向村落笼盖，打制“一门式打点”“一坐式办事”分析办事系统。积极成长近程医疗，加速村落数字藏书楼、村落文化网上展馆等公共文化收集载体扶植。成长“数字村落”，加速推进农业农村出产运营精准化、办理办事智能化。开展数字村落旅逛示范，打制一批具有烟台特色的数字村落旅逛品牌。
以报酬本，全面成长。以人的城镇化为焦点，出力提高生齿本质和转移生齿市平易近化质量，推进公共办事均等化，营制人文关怀、普惠共享的城市，不竭满脚城乡居平易近的夸姣糊口需要，不竭加强人平易近获得感、幸福感、平安感，使全体人平易近配合分享城镇化，推进社会公允。
龙泉摄生特色小镇：凸起温泉摄生、生态休闲两大特色，深切挖掘温泉摄生文化、胡同文化等多姿多彩的平易近间文化，全力打制生态宜居、休闲宜逛、现代宜业、绿色低碳的“中国北方温泉摄生小镇”。
推进出产糊口低碳化。阐扬洁净能源成长劣势，建立新型电力系统，不竭鞭策“核能+分析操纵”“光伏+分析操纵”“风电+海洋牧场”等新模式使用，加速氢能研发使用，鼎力成长抽水蓄能、生物质能、海洋能等新型绿色能源，积极鞭策储能财产成长，打制全国洁净能源“桥头堡”。遏制“两高”项目盲目成长，深切推进财产园区轮回化。鼎力成长绿色建建，推广拆卸式建建、节能门窗、绿色建材、绿色照明，全面奉行绿色施工。鞭策公共交通东西和物流配送、市政环卫等车辆电动化。推广节能低碳节水用品和环保再出产品，削减一次性消费品和包拆用材耗损。制定碳达峰步履方案、智能低碳城市扶植方案，开展低碳示范区、低碳社区和近零碳排放区试点示范扶植。
完美矛盾胶葛防止化解机制。成立健全泉源防控、排查梳理、胶葛化解、应急措置的社会矛盾分析管理机制。通顺和规范群众表达、好处协调、权益保障通道。搭建收集问政等平台，操纵“平易近生热线热线”等平台架起群众“连心桥”。完美调整、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等无机跟尾的多元化胶葛处理机制。健全社会意理办事系统和危机干涉机制。加强专职人平易近调整员和下层网格员步队扶植，勤奋将矛盾化解正在下层。
城镇化是现代化的必由之，是扩大内需的最大潜力和经济增加的主要动力。习总关于新型城镇化的一系列主要阐述，确立了以推进人的城镇化为焦点、以提高质量为导向的新型城镇化计谋，全面回覆了新型城镇化是什么、新型城镇化为了谁、新型城镇化怎样干等严沉命题，为正在新起点上勤奋开创烟台市新型城镇化扶植新场合排场指了然前进标的目的、供给了底子遵照。
提高根基公共办事保障程度。环绕权利教育、社会安全、医疗卫生、托育养老等平易近生范畴，提高根基公共办事可得性，加速实现常住生齿全笼盖。完美进城务工人员随迁后代享受根基公共教育办事保障机制，确保合适前提的随迁后代均能正在公办学校接管权利教育。实施全平易近参保打算，健全进城务工人员加入社会安全轨制。推进异地就医结算能力扶植，逐渐实现住院、门诊费用线上线下一体化异地就医结算办事。添加普惠性托育和学前教育供给，健全完美养老办事系统，推进外埠老年人划一享受当地虐待项目。
加强流动生齿精细化办理办事。放宽栖身证明材料认定范畴，鞭策栖身证轨制向常住生齿全笼盖。贯彻落实“放管服”行动，进一步优化流程，简化申领材料，立异流动生齿栖身登记和栖身证申领体例，让“数据多跑，群众少跑腿”，为流动生齿正在当地享受根基公共办事和便当供给无效凭证，加强流动生齿的认同感、归属感。摸索打通各类涉及身份消息的数据系统，以居平易近身份证号码为联系关系，实现栖身证、市平易近卡等电子证照的多证合一。
科学优化县域成长定位。卑沉县域成长纪律，立脚各区市资本禀赋，出力培育特色财产，激励联动式成长、差同化合作。支撑龙口领先成长，打制县域高质量成长的北方样板、山东龙头。鞭策莱州、招远两市转型成长，支撑招远打制国内一流的黄金名城、区域领先的绿色能源名城、全国甚至世界出名的动物基名城。支撑莱州打制全省制制业立异转型示范区、山东现代能源示范区、港产城融合成长先行区、连山贯海的高质量滨海文旅康养名城。鞭策海阳、莱阳、栖霞冲破成长，支撑海阳扶植航空航天名城、全国首个“零碳”供暖城市和核能分析操纵示范城市、海优势电融合成长集聚区。支撑莱阳扶植全省同城化成长和城乡融合样板、国内出名的绿色健康食物名城。支撑栖霞打制享誉国表里的中国“苹果之都”和康养客居休闲名城，建立 国度苹果财产功能区和“两山”理论实践。
6。食物精湛加工：支撑企业由大到强、建立 国内一流专业园区，打制更有“烟台味道”的中国食物名城。
强大核心城区经济引擎。财产立区计谋，坚持不懈成长制制业和实体经济，阐扬国度级、省级等高能级园区集聚劣势，环绕新一代消息手艺、汽车及新能源、绿色石化、高端配备制制、生物医药等从导财产，强化财产链、立异链、供应链引领感化，辐射带动全市经济高质量成长。培育工业互联网、现代物流、金融商务、国际商业等财产集群和新业态，强大总部经济。加速“港产城一体化”历程，实施芝罘港退港还城，统筹推进烟台山、崆峒岛、芝罘岛和二、三、四突堤的开辟扶植，成长办事经济新业态，塑制城市成长新地标，实现口岸、财产、城市三位一体、共生共荣，打制富有活力的港产城融合成长现范区。
绿色低碳，平安协调。践行绿水青山就是金山银山的，环绕碳达峰碳中和方针，鞭策城镇化绿色低碳转型成长，扶植智能低碳城市，提拔城市平安韧性程度，加强灾祸应急保障能力，鞭策构成资本节约型、敌对型出产糊口体例，打制平安高效的出产空间、舒服宜居的糊口空间、碧水蓝天的生态空间。
财产支持能力显著提拔。港产城融合程序加速，城市经济兴旺成长，立异能力不竭加强，财产链供应链现代化程度较着提高。制制业支持感化较着加强，“9+N”财产集群培育强大，16条财产链链出新动能。办事业高端化成长，特色农业提质增效，经济总量冲破11000亿元大关，增加速度高于全国全省平均程度，财产布局愈加优化。
建立环渤海地域经济成长计谋支点。把融入京津冀协同成长、推进东北复兴等计谋机缘为成长机缘，勤奋实现财产协同互补、立异链条跟尾、政策联通共享、人员双向流动，借势借力将烟台打形成为环渤海地域的计谋支点城市。积极鞭策当地企业开辟京津冀市场，沉点对接京津冀行业龙头企业，争取更多优良项目落户烟台，加强取京津高校院所深度合做，加速推进科技。加速胶东半岛和辽东半岛的融合成长，积极扶植烟台-大连海洋经济协调成长试验区。
“六圈聚力”，即以龙口、招远、莱州、栖霞、莱阳、海阳为，以生齿财产加速集聚为方针，扶植劣势互补、各具特色的县域城镇化高质量成长增加极。
合做程度显著提拔。聚焦城市国际化，对外持续扩大，高程度型城市加速扶植。中韩（烟台）财产园、中国（山东）自贸试验区烟台片区、烟台分析保税区、烟台国际招商财产园等国度和省级计谋平台辐射带动能力不竭加强，正在更大范畴内拓展城市成长空间、设置装备摆设全球要素资本，驱动城镇化高质量成长的引领带动感化充实阐扬。
以高质量推进农业转移生齿市平易近化为沉点，全面深化户籍轨制和新型栖身证轨制，鞭策城镇根基公共办事笼盖所有常住生齿。
5。电子消息：强大智能终端、8K显示、焦点元器件等产物规模，打制中国北方主要的消费类电子财产制制。
提拔河山空间规划程度。“十四五”期间，根基成立起市、县、乡镇，总体规划、节制性细致规划、各类专项规划三类的“三类”河山空间规划系统，实现“规齐截张图、审批一支笔、扶植一盘棋”，把以报酬本、产城融合、绿色低碳、平安健康、人文传承等融入规划全过程。以资本承载能力为刚性束缚，科学规定“生态红线、永世根基农田和城镇开辟鸿沟”节制线，优化严沉根本设备、严沉出产力和公共资本结构，把财产项目、根本设备、公共办事、生态环保等落实到空间结构和用地放置上。加强规划实施全过程监管，健全城镇规划办理一体化平台，全面实施河山空间规划监测预警和绩效查核机制，不竭提拔河山空间管理能力现代化。
“三带贯通”，即、协同、共享，依托北部沿海城市群，自动融入环渤海经济圈，扶植东进西联的北部沿海城镇化分析成长带；依托南部交通干线走廊，扶植以栖霞、海阳冲破成长为支点、以莱阳莱西一体化成长为支持、毗连核心城区取南部滨海的中部城镇化提拔成长带；依托交通、口岸、财产、丁字湾功能区，推进海阳、莱阳取青岛即墨、威海乳山四城联动，扶植工具双向互通的南部滨海城镇化融合成长带。
通顺入乡返乡落户渠道。具有农村宅利用权或农村衡宇所有权等根基糊口根本的人员回客籍经常栖身的，本人及其配头、后代、父母可将户口迁回客籍。农村籍高校结业生按照本人志愿，结业时可将户口迁回客籍地或就业地，农村籍退役甲士退役时，按照退役安设政策可正在客籍落户。支撑正在村落企业就业并依法缴纳社会安全、正在村落依法投资经商或兴办实业以及依法取得农村地盘运营权并依法运营入乡返乡就业创业持续一年以上的城镇人员，按照本人志愿入乡返乡落户。
推进县城新型城镇化补短板强弱项。阐扬龙口、海阳全国县城新型城镇化扶植示范县（市）带动感化，聚焦国度县城补短板强弱项四大类17项沉点使命，区分轻沉缓急，“缺什么补什么”，出力补短板强弱项。环绕公共办事设备提标扩面，优化县城医疗卫生、教育、养老托育、文旅体育、社会福利和社区分析办事设备。环绕卫生设备提级扩能，完美垃圾无害化资本化处置设备、污水集中处置设备和县城公共茅厕。环绕市政公用设备提档升级，推进市政交通设备、市政管网设备、配送送达设备、老旧小区更新和县城聪慧化。环绕财产培育设备提质增效，完美县城财产平台配套设备、冷链物流设备和农贸市场。到2025年，县级市县城市政根本设备和公共办事设备达到国度规划尺度，县城污水处置率达到95%，糊口垃圾无害化处置率达到100%，生齿40万以上县城分析性病院全笼盖，养老设备床位达到300床/万白叟。
强大先辈制制业集群。把牢实体经济从攻标的目的，加速财产根本劣势向财产链供应链协同劣势改变，深切实施“9+N”制制业集聚培育工程，开展焦点合作力提拔五年步履打算。沉点推进石化及化工新材料、汽车、航空航天、洁净能源、生物医药等16条沉点财产链延链补链强链，指导财产不竭向高端化、智能化、绿色化转型。环绕国度级、省级计谋性新兴财产集群，前瞻结构生命科学、生物平安手艺、无人驾驶等潜力财产，抢占成长制高点，推进将来财产冲破成长。到2025年，培育构成1个3000亿级、1个2000亿级、4个千亿级和3个百亿级先辈制制业财产集群，力争制制业劣势财产产值冲破1。3万亿元。
进城落户农人的农村权益。严酷杜绝对农业转移生齿等外来生齿各类蔑视行为，鞭策农业转移生齿取城镇户籍劳动者享有平等就业机遇和成长机遇，保障同工同酬。依法保障进城落户农人的地盘承包权、宅利用权、集体收益分派权，不得以退出上述权益做为进城落户前提。支撑进城落户农人依法志愿有偿让渡退出农村权益。加强村集体经济组织办理，不得以集体内部协商少数从命大都为由打消农业转移生齿集体经济组织身份。制定指导有不变非农就业收入、持久正在城镇栖身糊口的农户向村集体经济组织有偿退出地盘承包权、宅资历权、集体资产股权的具体法子。
打制黄河道域口岸门户城市。阐扬口岸分析劣势，加强深水航道升级，加速根本设备连通，积极成长国际航运，不竭提拔口岸分析合作力。加速结构内陆无水港，取内陆、沿黄城市共建陆海口岸合做成长联盟和海铁联运曲达，拓宽口岸腹地和营业成长空间，打制黄河道域九省区“9+1”最便利出海口。凸起烟台制制劣势，以财产链为纽带，充实操纵西安、、济南等城市人才、科技劣势，补齐、强大、拓展立异型现代财产链条，共建黄河道域现代化财产合做示范带。
3。汽车财产：保守汽车、新能源汽车“双驱动”，打制新能源乘用车、商务车“双龙头”，构成新能源汽车电池、电机、电控和整车全财产链成长款式，打制百万辆整车。
生齿市平易近化程度显著提拔。城镇对农业转移生齿的吸引力较着加强，农业转移生齿市平易近化历程加速推进，正在城镇不变就业和糊口的农业转移生齿全面融入城镇，全面享有城镇根基公共办事，全市常住生齿城镇化率达到70%摆布，比2020年提高3个百分点摆布，5年新增城镇常住生齿20万人摆布。人平易近糊口质量较着改善，城市创业就业愈加优化，多条理社会保障系统、卫生健康系统愈加健全，人平易近群众获得感、幸福感、平安感进一步加强。
以人平易近为核心的成长思惟，加速改变城市成长体例，加速“斑斓烟台”扶植，全面提拔城市发展力，打制生态宜居、低碳环保、绿色聪慧、平安韧性、彰显人文魅力的高质量糊口空间，更好满脚人平易近对城市夸姣糊口的需要和全面成长要求。
建立RCEP财产合做成长核心。加强取日韩等RCEP国全方位联系，打制RCEP财产合做。推进财产合做，积极引进前端手艺和立异业态，导入医药健康、电子消息、智能制制等范畴优良项目，提拔烟台制制能级。深化经贸合做，提拔投资商业便当化程度，争取操纵RCEP外资总量领跑全省。进一步开辟RCEP市场，扩大急需设备、资本、零部件进口，鞭策劣势产物办事走出去，指导企业用好零关税、原产地累积法则开辟成长新空间，稳住外贸优良态势。开展保税合做，沉点优化打制物流分拨核心、检测维修核心、研发设想核心。支撑举办面向RCEP国的博览会、，激励引进跨境电商企业、外贸进出口办事平台，扶植日韩特色商品和国际大商品集散地。
实施海洋科技立异强基步履：结构扶植烟台哈工程研究院等海洋类平台机构，冲破特种船舶金属新材料等“卡脖子”手艺。
统筹考虑全市各区域根本前提、资本禀赋、比力劣势，建立“一核引领、三带贯通、六圈聚力、多点支持”的城镇空间结构，构成区域协同、劣势互补、财产联动的全体成长款式。
加速扶植聪慧平易近生。鞭策教育、医疗、交通、文旅、就业、扶贫、养老、公共平安等使用场景数字化转型，扶植笼盖全市的平易近生网、办事网和安然网，推进各类社会办事向个性化、精准化、自动推送改变。加速聪慧使用模式立异，分析推广挪动领取、互联网实名认证等手艺，鞭策居平易近证件卡和各类IC卡向手机端“爱山东·烟台市一手通”APP集聚，丰硕聪慧糊口体验，实现“一机正在手、一触即达、通行全市”，打制“指尖平易近生”烟台品牌。
完美好处联合机制。指导农业龙头企业采用“订单收购＋分红”“地盘流转＋优先雇用＋社会保障”“农人入股＋保底收益＋按股分红”等多种好处联合体例，让农人分享加工、发卖环节的增值收益。支撑农人合做社以资金或以地盘、设备、手艺等做价入股合做社，依法完美分派机制，实现取合做社之间“好处共享、风险共担”。立异涉农股份合做制企业的好处分派机制，明白本钱参取利润分派上限，添加地盘、劳动力等要素的利润分派比例。支撑新型农业运营从体对农户地盘运营权入股部门采纳特殊，摸索实行农人负盈不负亏的分派机制。
加速国度县城新型城镇化示范城市扶植。以加速工业化历程、非农财产正在城市集聚、农村生齿向城市集中为方针，聚焦城市质量提拔，持续做大城市规模、做强城市功能、做优城市配套，指点龙口、海阳开展国度县城新型城镇化示范城市扶植。支撑龙口加速推进“十大城市区片”扶植，加快兴起高端石化、高端铝材料等现代化财产集群。到2025年，常住生齿城镇化率达到72%，城镇新增就业4万人以上；配合敷裕取得本色性进展，城镇和农村居平易近人均可安排收入别离达到7。5万元和6。4万元摆布，正在全国百强县的位次实现大幅跃升。支撑海阳加速攻坚冲破洁净能源、东方航天港、智能制制三大财产片区，建立“2+3+N”现代财产系统，冲破成长航空航天、洁净能源等劣势财产，全面扶植丁字湾双碳智谷，不竭提拔新型城镇化和城乡融合成长程度。到2025年，常住生齿城镇化率达到54%，城镇和农村人均可安排收入年均增速连结正在7。5%和8。5%以上，县域分析实力成功进入烟台“第一方阵”，跨入“全国百强县”。
美航健康特色小镇：以“全龄保养、终身之城”为开辟扶植，依托烟台美航康悦城，打制集公益事业、医疗健康、养老摄生、健康财产、旅逛休闲于一体的“医养学康”康养小镇。
持续深化户籍轨制。成立经常栖身地登记户口轨制，实现生齿正在城镇迁移、有序流动。凡正在城镇具有栖身、就业景象之一，均可自从选择落户城镇，全面打消就业年限、社保年限等前提，通顺农业转移生齿及重生代农人工生齿落户城镇渠道，出力处理持久正在本地不变就业栖身的通俗劳动者落户问题。全面打消其他前置前提，健全激励机制，出力吸引年轻劳动力落户，进一步改善城市生齿春秋布局。完美“人地钱”挂钩机制，对生齿净流入较多或吸纳农业转移生齿落户较多城市功能片区赐与更多资金、用地、公共办事配套等支撑。稳妥有序地鞭策农村当场转移生齿向小城镇和核心村集中栖身区堆积。
以习新时代中国特色社会从义思惟为指点，深切贯彻党的二十大，全面落实省委“六个新跃升”方针、“六个一”成长思、“六个愈加沉视”策略方式和“十二个出力”沉点使命，锚定“走正在前、开新局”，聚焦市委建立“1+233”工做系统和“12335”核心城区扶植款式，以人的城镇化为焦点，以深化新旧动能转换、实现绿色低碳高质量成长为从线，以聪慧化、绿色化、平衡化、双向化为标的目的，以立异为引领，以满脚人平易近日益增加的夸姣糊口需要为底子目标，全面提拔城市发展力，加强核心城区能级和合作力，结实推进以县城为主要载体的城镇化扶植，建立大中小城市和小城镇协调成长的城镇款式，实现城镇生齿数量增加和质量提拔，鞭策经济高质量成长、居平易近高质量糊口、城市高效能管理齐头并进，走出一条具有烟台特色的新型城镇化和城乡融合成长道，为打制山东成长主要增加极，扶植更具合作力的新时代现代化国际滨海城市供给计谋支持。
扶植平安靠得住供水系统。以水定城、以水定地、以水定人、以水定产，合理规划生齿、城市和财产成长，积极建立节水典型城市。以加速节水、供水严沉工程扶植为沉点，完美现代水管理体系体例机制，建立平安、不变、可持续的水资本保障系统。推进老岚水库等工程。推进雨洪资本和水系连通工程，共同推进南水北调东线二期配套工程，加速实施大中型水库增容、除险加固工程。加速农村饮水平安巩固提拔工程扶植，因地制宜采纳集中供水、分离供水和城镇供水管网向农村延长的体例处理农村生齿饮用水平安问题。
加强城市防灾减灾能力。提拔城市灾祸预警取整治能力，构成无效防控严沉平安风险的城市空间款式、财产布局和出产糊口体例。加强水旱灾祸、地质灾祸、景象形象灾祸、丛林火警、地动等天然灾祸的预警消息发布系统扶植，推进分析监测预警消息共享取办事。提拔灾祸防御工程尺度，加强城市能源、供电、供水、供气、供暖、收集等根本设备平安系统扶植，提拔极端天然灾祸前提下抗损毁和快速恢复能力，提高城市空间韧性。正在城市规划、项目扶植等环节切实加强地质灾祸性评估。加强城市平安风险监测预警能力，建立“空六合”一体化的平安收集系统，建立“两客一危一校”车联网办理系统、雪亮工程等城市平安数据平台，鞭策“城市生命线工程”扶植。
加强农业转移生齿职业技术培训。统筹阐扬、企业、学校等感化，加大职业技术培训力度，提拔农业转移生齿就业创业能力，并创制更多更高质量的就业机遇，帮帮其尽快融入城市。继续实施农人工春潮步履、重生代农人工职业技术提拔步履，使有培训希望的农村转移就业劳动者都能获得响应的职业技术培训，为听力、言语和目力残疾人加入职业技术培训、就业创业等勾当供给无妨碍支撑办事。鼎力工匠，依托“烟台工匠孵化”，加速培育选树高技强人才程序。连系推进农人工返乡就业创业和衔接财产转移，开展针对性创业技术培训。指导成立职业技术品级取薪资待遇挂钩机制，激励农业转移生齿持续提拔技术。
优化核心城区成长款式。落实“12335”大城区扶植款式，鞭策区域协同成长，着眼“一核引领”实施城市更新步履，提拔核心城区能级和辐射带动力。勤奋于青山绿水之间“舒展两翼”，隆起北部沿海城镇化分析成长带，向东全面提速牟平区融入核心城区成长程序，斥地高质量成长新六合。向西加速扶植蓬莱“烟台城市副核心”，扩大城市规模，夯实制制业根本，为城市经济成长贡献更大份额；向南依托纵贯南北的交通干线劣势凸起“对接融合”取“节点支持”，让县域经济成长、村落复兴和核心城区经济成长更好融合，将栖霞扶植成为核心城区—莱阳—海阳中部城镇化提拔成长轴（带）上的主要支点城市；将桃村镇、回里镇等一批卫星镇、专业功能镇、特色小镇打形成为承载城市拓展的城乡融合样板区，帮力核心城区昂起领航城镇化高质量成长的龙头。到2025年，核心城区常住生齿达到350万人以上，城镇化率达到83%摆布。
多渠道推进农人工就业创业。优化就业创业，深切实施就业优先政策。全面落实各项援企稳岗政策，支撑实体经济成长，不竭扩大农业转移生齿城镇就业规模，实现就业率取城镇化率同向提拔。支撑农人工通过姑且性、非全日制、季候性、弹性工做等多种形式实现矫捷就业，对处置个别运营的，按赐与创业贷款、税收优惠等政策支撑。支撑成长曲播发卖、网约配送新就业形态，实施包涵审慎监管，创制更多矫捷就业岗亭，吸纳更多劳动者就业。
党总揽全局、协调各方的带领焦点感化，为实现新型城镇化成长规划供给顽强。健全城镇化工做协调机制。市统筹严沉政策研究和制定，协调处理城镇化成长中的严沉问题。市城镇化暨城乡融合成长工做带领小组办公室牵头推进规划实施和相关政策落实，研究制定年度工做要点，指点推进新型城镇化专项试点示范和城乡融合试验区扶植，监视查抄工做进展环境。市曲相关部分要切实履行职责，按照本规划提出的方针使命和政策办法，研究制定具体实施方案。各区（市）要全面贯彻落实本规划，成立健全工做机制，制定合适当地现实的具体政策办法。
一是总体要求。次要是卑沉城镇化取城乡融合成长纪律，落实国度、省新型城镇化计谋摆设，聚焦建立“1+233”工做系统和“12335”核心城区扶植款式，以人的城镇化为焦点，以深化新旧动能转换、实现绿色低碳高质量成长为从线，以聪慧化、绿色化、平衡化、双向化为标的目的，勤奋走出一条具有烟台特色的新型城镇化和城乡融合成长道，为打制山东成长主要增加极、扶植更具合作力的新时代现代化国际滨海城市供给计谋支持。统筹考虑我市现实，提出建立“一核引领、三带贯通、六圈聚力、多点支持”的城镇空间结构。
打制胶东经济圈主要增加极。安稳树立一盘棋思惟和一体化成长，握指成拳，联袂并进，推进经济圈共荣共生。阐扬我市胶东经济圈城市的引领感化，加强取其他地市正在根本设备互联互通、财产链供应链协同互补、对外新高地合做共建、文化旅逛互融共进、生态联防联治、金融办事互融互促、科教立异配合、公共办事共建共享八个方面的对接合做，加速建立新时代协同联动、合做共赢成长新款式。加速扶植莱阳莱西一体化成长先行示范区，为全省区域经济成长供给烟台径。到2025年，城市分析合作力、成长活力、立异能力、区域影响力大幅提拔，财产生齿集聚能力显著提高，支持胶东经济圈高质量成长的感化持续加强。
拓宽农人增收渠道。激励勤奋致富，统筹提高农人运营性、工资性、财富性、转移性收入。因地制宜成长富平易近特色财产，不变农人家庭运营性收入。优化就业、扩大就业岗亭、提高劳动者本质，添加农人工资性收入。成长新型农村集体经济，盘活农村集体资本、资产和资金，激活各类出产要素潜能，推进农人深度参取财产化历程，添加资产性收入。强化政策搀扶，加强财务对农业农村的转移领取力度，提高农人转移性收入。
加强城乡聪慧管理。党建引领，阐扬下层党组织的和役碉堡感化，成立以社区“两委”从导，群众为从体，物业企业、群团组织、社会组织、驻地企业单元参取的下层社区管理配合体。深化街道（乡镇）办理体系体例，合理鞭策人财物和权责利下沉，明白社区依法履职和依法协帮工做事项，“权随责走、费随事转”。支撑成长一批社会工做办事机构和意愿办事组织。深化下层协商，拓宽参取渠道。鞭策居平易近公约全笼盖。提高城乡消息化智能化程度，以消息化鞭策城乡管理办事立异，实正做到让“数据多跑、群众少跑腿”。
持续深化文明城市建立。统筹推进全国文明典型城市建立和城市扶植成长，开展全市域、全范畴文明建立。打制胶东半岛“意愿者之城”，鞭策意愿办事从供给根本性社会办事向纵深参取社会管理、凝结社会共识，让意愿办事事业成为烟台闪亮的城市品牌。深化群众性文明建立，扩大文明家庭、文明校园笼盖面和参取度，开展文明交通、文明旅逛、文明餐桌步履。提拔市平易近文明素养，深切实施新时代扶植工程，高程度推进新时代文明实践核心扶植，常态化开展“榜样”“身边”“最好心愿者”等先辈典型推举勾当，实现新时代文明实践阵地全笼盖。
为深切贯彻落实省委“六个新跃升”方针、“六个一”成长思、“六个愈加沉视”策略方式和“十二个出力”沉点使命，聚焦市委建立“1+233”工做系统和“12335”核心城区扶植款式，全面提拔城市发展力，加强核心城区能级和合作力，结实推进以县城为主要载体的城镇化扶植，建立大中小城市和小城镇协调成长的城镇款式，实现城镇生齿数量增加和质量提拔，鞭策经济高质量成长、居平易近高质量糊口、城市高效能管理齐头并进，走出一条具有烟台特色的新型城镇化和城乡融合成长道，为打制山东成长主要增加极，扶植更具合作力的新时代现代化国际滨海城市供给计谋支持。
城乡分析承载能力显著提拔。办事城镇化高质量成长款式的现代立体分析交通收集愈加完美，交通出行日趋便利，陆海空立体交通系统全面升级，省会济南2小时灵通，京津冀、长三角及省内其他城市3小时灵通。正在省内率先实现县县通高铁，市核心到其他区市30分钟中转、相邻区市60分钟中转、所有区市间90分钟中转。城市设备办事功能全面拓展，会展核心、体育核心、区域医疗核心、贸易办事核心等配套进一步完美。根本设备补短板取得严沉成效，5G等新一代消息根本设备扶植和商用程序不竭加速，农村地域宽带用户接入速度和普及程度获得无效提拔。能源、水资本保障能力进一步加强。
幸福新城：聚焦都会经济，优化根本配套，做强从导财产，打制“山川中轴、仙境河谷”生态聪慧新城。
蓬莱新城：聚焦绿色新材料，沉点成长高端精细化工、绿色建制等财产，打制高端低碳新材料财产高地。
加速培育重生小城市。加速推进重生小城市试点培育，培育镇区生齿过10万、处所财务收入过10亿元的重生小城市。环绕强化财产就业支持、健全设备系统、完美城市功能、提拔管理程度等方面，分类施策、精准推进，加速小城镇向小城市。深化供给精准办事，支撑试点镇的财产和根本设备、社会事业、生态项目优先纳入烟台市沉点项目，不竭提拔试点镇城市能级，加速实现向小城市的转型成长。合理确定重生小城市、沉点示范镇扶植用地规模，提高财产和生齿承载能力。充实卑沉农愿，合理指导村（居）生齿向县城、小城镇周边集聚，推进农业转移生齿当场就近市平易近化。
提拔核心城区扶植能级。统筹推进新城扶植、老城更新和“新城建”试点，打制城市能级提拔的强大引擎，扶植一座让人平易近对劲的现代化新城区。高尺度扶植黄渤海新区，尽快建成生态出产糊口融合共生的现代化滨海新区，到2025年，新区P达到1700亿元，常住生齿规模达到65万人摆布，再制一个烟台开辟区经济体量。高质量打制幸福、八角湾、牟平、夹河、蓬莱“五个新城”，出力扶植产城融合、职住均衡、生态宜居、交通便当的宜居城市、魅力都会、枢纽城市、活力城市。高程度开展海绵城市扶植取城市更新步履，修复河道水系，提高雨水资本分析操纵，削减城市内涝，改善城市生态和人居。高质量推进“新城建”试点城市扶植，加速实施一批具有优良示范效应的“新城建”工程项目，不竭提拔城市科学化精细化智能化管理程度。
充实阐扬小城镇正在城镇化扶植和村落复兴中的纽带感化，统筹放置出产、糊口、生态空间，优化空间布局和功能结构，加强财产支持能力，出力把乡镇建成办事农人的区域核心，将小城镇打形成为农业转移生齿就近城镇化的主要载体。
城市管理现代化程度显著提拔。城市管理系统化、科学化、化、精细化、智能化程度显著提高。社会从义焦点价值不雅深切，中华平易近族配合体认识愈加安稳，市平易近的思惟、科学文化、身心健康本质和素养较着提高。共建共治共享的社区管理系统根基成立。城市应急能力显著加强，防备化解严沉风险体系体例机制不竭健全，城市平安保障愈加无力。
实施海洋劣势财产示范步履：现代渔业以“百箱打算”为抓手优化海洋牧场功能结构，力争水产物产量年均连结180万吨以上。海洋能源财产全力扶植中国海优势电国际母港、国度海水淡化。海洋旅逛开辟提拔芝罘湾夜间逛、崆峒岛环岛逛、养马岛休闲逛、长岛生态逛，打制“岸上看海、海上不雅城”旅逛新手刺。
以龙口、海阳全国县城新型城镇化扶植示范城市和西部片区省级城乡融合成长试验区扶植为冲破口，逐渐缩小城乡成长差距，塑制工农互促、城乡互补、协调成长、配合繁荣的新型城乡关系，推进村落复兴和城乡居平易近配合敷裕。
实施港产城一体化成长步履：加速芝罘湾港区退港还城，提速扶植蓬莱东港区，鞭策口岸由货色曲达港向分析办事港和国际商业港转型。
到2025年方针：全面实施以报酬焦点、绿色低碳高质量为导向，面向现代化的新型城镇化计谋，全市新型城镇化扶植勤奋实现“七个显著提拔”。
提拔六个县级市县城承载能力。深切贯彻落实地方办公厅、国务院办公厅《关于推进以县城为主要载体的城镇化扶植的看法》，加速开展县城城镇化补短板强弱项，鞭策六个县级市研究制定以县城为主要载体的城镇化扶植实施方案。统筹县城出产、糊口、生态、平安需要，财产为先、质量为基、政策为要，立脚比力劣势培育特色劣势财产，因地制宜补齐县城短板弱项，加强县城分析承载能力，提拔县城成长质量，扶植各具特色、富有活力、宜居宜业的现代化县城，更好满脚农人到县城就业安家需乞降县城居平易近出产糊口需要，为实施扩大内需计谋、协同推进新型城镇化和村落复兴供给无力支持。到2025年，龙口、招远、莱州、莱阳、海阳、栖霞六个县级市城镇化扶植取得主要进展，县城短板弱项进一步补齐补强，农人到县城就业安家规模不竭扩大，县城居平易近糊口质量较着改善。六县市常住生齿城镇化率别离达到72%、61%、58%、56%、54%和45%，正在城乡融合成长中的纽带感化和正在县域城镇系统中的辐射带动能力显著加强。
1。绿色石化：建成投产裕龙岛炼化一体化、万华化学120万吨/年乙烯及下逛高端聚烯烃项目、万华（蓬莱）新材料低碳财产园等项目，财产产值由千亿级跃升到三千亿级，打制黄渤海南岸高端低碳新材料财产。加速推进莱州银海等化工财产园扶植，建立绿色低碳化工新材料示范区。
塑制现代城市人文魅力。实施城市回忆工程，凸起汗青文化传承、工贸易遗存焕新，留住特有的地区、文化特色、建建气概，彰显“仙境海岸·鲜美烟台”奇特魅力。延续城市汗青文化脉络，蓬莱水城及蓬莱阁、烟台福建会馆等文物单元，打制所城里、向阳街、登州古城等更多汗青文化街区。加强非物质文化遗产传承，依托烟台剪纸、海阳大秧歌、胶东大鼓等非物质文化遗产资本，培育一批特色非遗村子，打制一批“烟台手制”非遗工坊。充实挖掘和操纵葡萄酒文化、鲁菜文化、甲骨文文化等保守文化资本，举办艺术展、非遗风俗节庆、文化演艺等勾当，推进保守优良平易近间文化艺术更好地融入社会、融入、融入糊口。
加强城镇化统计工做，成立“十四五”新型城镇化次要目标统计监测系统，全面、精确地把握城镇化扶植过程中的根本数据和变化纪律，为城镇化严沉决策和政策制定供给支持。加强规划实施评估，开展规划实施环境动态监测和总结评估，及时控制城镇化过程中呈现的各类问题，针对生齿变更趋势、投资消费、城镇查询拜访赋闲率等问题，提出响应对策，确保次要方针和沉点使命成功实施。加强城镇化智库扶植，激励高档院校、科研院所等开展新型城镇化研究。阐扬群团组织、社会感化，凝结全社会参取规划实施的共识和力量。
实施海洋潜力财产冲破步履：海工配备结实推进蓝鲲号、胡想号等大国沉器建制，海洋工程加速扶植集成办事、应急救援，海洋生物医药集中冲破生物药、功能食物。
推进城镇扶植用地集约高效操纵。奉行扶植用地总量和强度“双控”办法，健全“人地挂钩”“增违挂钩”“增存挂钩”的新增扶植用地目标分派机制。优化工业用地持久租赁、先租后让、弹性年期供应、做价出资（入股）等配套政策。制定用地目标精准化、不同化设置装备摆设政策，根据项目主要性、效益好坏等环境优先保障主要成长平台和优良财产园区，将最优要素目标优先设置装备摆设保障先辈制制业、计谋性新兴财产、主要根本设备、村落复兴等项目用地需求。落实好《关于推进“尺度地”的实施方案》。沉点加大闲置地盘措置力度，科学有序鞭策老城区旧城镇、旧厂房、旧村庄和老旧小区。摸索添加夹杂财产用地供给，指导地盘用处兼容复合操纵，不竭提高地盘开辟强度。
成立人才入乡激励机制。激励各区市制定激励政策，吸引各类人才返乡入乡创业。答应入乡就业创业人员正在客籍地或就业创业地落户并享有相关权益，摸索以投资入股、合做入股等体例吸惹人才入乡。成立高档院校、科研院所等专业手艺人员到村落挂职、兼职和去职立异创业轨制。激励烟台籍通俗高校和职业院校结业生、外出农人工及经商人员等群体回籍创业兴业。成立城村夫才合做交换机制，采纳“岗编适度分手”等多种体例，推进城市教科文卫体等工做人员按期办事村落，鞭策职称评定、工资待遇向村落大夫、教师倾斜。
加速城镇智能终端摆设。按需新增扶植NB-IoT基坐，推进县级以上城区实现遍及笼盖，面向室内、交通网、地下管网、现代农业示范区等使用场景实现深度笼盖。鞭策城镇实体设备和数据的统管共用，分析使用建建消息模子（BIM）、城市消息模子（CIM）等现代化消息手艺，建立城镇运转数据底图，摸索扶植真假交互的城镇数字孪生底座。升级和智能化办理城镇供水、排水、燃气等市政根本设备，提高市政根本设备运转效率和平安机能。
2022年8月2日-4日，烟台市成长和委员会正在济南召开了《烟台市新型城镇化规划（2021-2035年）》（以下简称《规划》）论证会。来自省城镇化暨城乡融合成长工做带领小组办公室、省住房和城乡扶植成长研究院、鲁东大学、山东工商学院等单元专家构成论证小组。专家组对《规划》文本进行充实会商和审议，分歧认为，《规划》研究思清晰，科学根据充实，逻辑性条理性较强，阐发达到必然深度，归纳综合达到必然高度，是一篇高质量的规划，分歧同意通过论证。烟台市相关部分积极采纳规划，抓好组织实施。
完美农业支撑轨制。扛牢粮食平安义务，最严酷的耕地轨制，严酷落实耕地地力补助等政策，遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，不变提高以小麦、玉米为从的粮食分析出产能力，到2025年，粮食种植面积、产量不变正在440万亩、180万吨以上。加强市级以上农业财产化龙头企业梯次培育，强大国度、省、市级龙头企业“雁阵群”。成长多种形式适度规模运营，培育家庭农场、农人合做社等新型农业运营从体，健全农业专业化社会化办事系统。完美绿色农业尺度系统，加强绿色食物、无机农产物、地舆标记农产物认证办理。
培育数字财产新业态。鞭策数字经济取实体经济深度融合，加速环节根本范畴立异冲破，打制有较强合作力的数字财产集群。加速数字财产化，夯实5G、物联网、集成电等环节根本性财产，冲破人工智能、大数据、云计较、区块链等焦点引领性财产，扶植软件取消息手艺办事、物联网、大数据、云计较、虚拟现实等数字经济集聚区。激励消息手艺企业加速向云计较产物和办事供给商转型，支撑橙色云、杰瑞云等专业云计较办事企业加速焦点手艺攻关，打制国内支流的一坐式“企业上云”云办事供应商。到2025年，数字经济焦点财产添加值占P比沉达到10%以上。
推进数据资本一体化成长。深切推进数字资本汇聚和平安办理，鞭策各区市、市曲各部分依权柄采集和利用数据。鞭策取山东半岛城市群其他城市普遍跨域协做，实现数据资产共享共用，指导大数据财产链落户成长。统筹结构制制、交通、医疗、教育、消防平安、城市办理等沉点范畴5G使用，推进烟台大数据财产园扶植。全面培育成长华为（龙口）大数据核心、中金（烟台）大数据核心等社会化大数据核心，统筹规划扶植区域性、专业性大数据核心。支撑风电、海洋资本丰硕的地域因地制宜扶植绿色、高效大数据核心，建立云计较核心和边缘计较核心。
加强城乡根本设备一体化扶植。鞭策新一代挪动通信收集笼盖全数乡镇和行政村，推进城乡通信设备平衡化成长。出力实施一批“四好农村”扶植示范工程，加强村落旅逛、财产扶植，全面奉行农村公“长制”。鼎力推进城乡污水垃圾收集处置、市政供水供气供热向城郊村延长，提高城郊村居平易近自来水供给质量，实现污水处置设备乡镇全笼盖。深切开展农村人居整治提拔步履，推进省级斑斓村落示范村建立。
冲破成长示代办事业。鞭策出产性办事业向专业化和价值链高端延长，鼎力成长工业设想、科技办事、现代金融、现代物流、软件消息等取先辈制制业深度融合的现代办事业，推进制制业组织变化取手艺立异，向价值链中高端迈进。推进糊口性办事业向高质量和多样化升级，培育新增加点，打制一批聪慧商圈、特色街区、商贸分析体和夜间经济集聚区，加速消费提档升级。实施“互联网+畅通”步履，不竭扩大电子商务市场买卖规模，扶植区域消费核心城市。支撑公共办事业向普惠性和均等化成长，不竭添加公共消费，推进平易近生改善。
健全城乡医疗健康办事系统。支撑城市大病院取县级病院成立对口帮扶、巡回医疗和近程医疗机制，推进县级病院取镇街卫生院、社区卫生办事核心（坐）、村卫生室等组建慎密型县域医共体，全面成立分级诊疗轨制。涉农区（市）按照二级病院尺度打制1至3所镇街卫生院做为县域医疗办事次核心，建立农村地域30分钟沉点疾病救治办事圈。添加下层医务人员岗亭吸引力，逐渐成立合适医疗卫生行业特点、有益于人才下沉和医共体成长的薪酬轨制。成长面向农村及边远地域的近程诊疗系统，成立城乡一体化医疗卫生消息化平台，普及健康消息办事和聪慧医疗办事，拓展健康大数据使用，实现医疗消息互联互通。
新能源特色小镇：扶植国内首个电、光、冷、热、储等多种能源协调的100%可再生能源聪慧微能源网示范，打制“新能源+工业园”新旧动能融合模式示范点。
颠末“十三五”期间的成长，烟台市大中小城市协调成长的城镇化款式根基构成，财产支持城市可持续成长能力不竭加强，2020岁暮常住生齿城镇化率达到67。31%。估计将来十五年，城镇常住生齿将持续添加，城镇化动力仍然强劲，烟台市仍处正在成长的主要计谋机缘期。加速推进以报酬焦点的新型城镇化，有益于优化经济成长空间款式、提拔城市成长合作力，有益于鞭策城乡融合成长、推进配合敷裕，有益于更好满脚人平易近日益增加的夸姣糊口神驰，为鞭策烟台高质量成长供给主要支持。
摸索农村地盘要素高效操纵机制。积极摸索“资本变资产、资金变股金、农人变股东”实现机制，推进农村天然资本资产价值化。完美农村承包地“三权分置”轨制，成长多种形式适度规模运营，培育家庭农场、农人合做社等新型农业运营从体，按照国度、省摆设放置，答应村集体正在农人志愿前提下，依法把有偿收回的闲置宅、烧毁的集体公益性扶植用地改变为集体运营性扶植用地入市或异地调整入市。完美休闲旅逛、现代种养等村落财产用地政策，积极奉行“点状”供地政策，切实加强农村新财产新业态用地保障。完美村落成长投融资机制。强化财务投入保障，推进涉农资金统筹整合，提高资金利用效益。健全农村金融办事系统，提拔金融办事村落复兴能力。扩大农村资产典质融资范畴，依法合规开展农村集体运营性扶植用地利用权、农人衡宇财富权、集体林权、承包地运营权、集体资产股权等融资。立异推广水利机具典质贷款等融资模式，改良农业出产前提。加速完美农业安全轨制，鞭策政策性农业安全扩面、增品、提标，降低农户出产运营风险。推进工商本钱下乡，激励投资适合财产化、规模化、集约化运营的农业范畴项目。
扶植生态宜居斑斓村落。深切开展新时代斑斓宜居村落扶植，不竭提拔斑斓村落扶植全体程度。完美村落水、电、、气、通信、电视、物流（快递）等根本设备，健全运营管护长效机制。持续改善农村人居，因地制宜推进农村洁净取暖、茅厕、糊口垃圾处置和污水管理，健全人居整治长效机制。推进农业绿色成长，实施农牧轮回成长工程和化肥农药减量增效步履，强化严沉农做物病虫害、动物疾病防控。开展河山绿化步履，巩固退耕还林还草。
罗山黄金文化特色小镇：以黄金旅逛为从，融合文化创意、商贸畅通、教育、商务等诸多办事业财产，打制国内并世无双的中国金都黄金之旅。
引领，陆海统筹。内引外联，双向共济，自动融入共建“一带一”、区域全面经济伙伴关系协定、黄河道域生态和高质量成长、京津冀协同成长、东北复兴等严沉计谋，鞭策严沉国度计谋正在我市高效集成、融合实施、无效落地；依托海陆空国际大通道，加速打制陆海统筹新高地，鞭策构成全面新款式，为提拔城市能级开辟广漠成长空间。
提高城市防洪排涝能力。系统化推进海绵城市扶植，争创“海绵城市”标杆。建立海岸带—水系廊道—生态斑块无机连通的空间款式。通顺雨水行泄通道、扶植低影响开辟设备，推进雨污分流，加强工业园区的雨水泉源净化系统扶植，添加雨水调蓄空间、多路子操纵雨洪资本，降低对区域原有水文轮回的影响，加强全体排涝能力和面源污染节制能力，缓解城区水资本供需矛盾。推进海绵型建建扶植、公园绿地扶植和天然生态修复，营制多样的生物。
加速实施全平易近健康保障工程。加强公立病院扶植，扩台市西医病院规模，扶植市级公共卫生临床核心，扶植烟台市妇长保健分析楼、烟台八角湾国际病院。支撑社会办医，落实非营利性社会办病院和公立病院划一待遇，支撑社会办病院取公立病院开展医疗营业、学科扶植、人才培育等合做。激励合适前提的执业医师创办诊所。乡镇卫生院、社区卫生办事核心扶植达到省提拔尺度和国度保举尺度占比别离不低于70%、20%，实现乡镇卫生院品级评价全笼盖。支撑下层医疗卫朝气构设备设备更新，沉点配备DR、彩超、全从动生化阐发仪以及取诊疗科目相婚配的其他设备。全面加强下层卫生人才步队扶植，提高全科大夫、家庭大夫办事能力和程度，到2025年，下层门诊量占全市门诊总量的50%以上。完美村落大夫准入轨制，积极奉行“县招乡聘村用”轨制，村医步队具备专科及以上学历或执业（帮理）医师资历的比例跨越50%。积极推进村卫生室产权公有和慎密型村落一体化办理，激励乡镇卫生院领办或延长举办村卫生室。
7。洁净能源：鞭策万万千瓦级核电、500万千瓦海优势电扶植，建成万万吨级LNG接卸，建立全国洁净能源分析操纵示范城市。
努力扶植现代化市辖区。正在推进六个县市开展以县城为主要载体的城镇化扶植同时，鞭策福山、莱山、牟平、蓬莱等市辖区研究制定城区新型城镇化扶植实施方案，进一步做大做强城市财产，提拔辐射带动能力和经济运转质量，加强城市根本设备扶植，规划扶植一批文化教育、卫生保健、体育健身和社会保障等公共办事设备，实施一批支持经济成长、表现城市特色、彰显城市文化的严沉根本设备工程，提高城市成长承载能力。到2025年，现代化城区扶植取得较着成效，经济繁荣，城市功能完美，公共资本设置装备摆设取常住生齿规模根基婚配，市政设备根基完整，公共办事全面提拔，常住生齿城镇化率稳步提高，正在烟台都会圈成长能级显著提拔。
培育村落新财产新业态。耽误农业财产链条，建立农村一二三财产融合成长系统。使用现代消息手艺、先辈设想、市场运做模式变化保守农业，推进农业取旅逛、教育、文化、体育、健康、养老等财产深度融合，培育休闲农业、村落旅逛、特色平易近宿、摄生养老、农村电商等新财产新业态，打制绿色、生态、环保财产链。扶植现代农业财产园区，指导农村二三财产集聚成长。按照产城融合成长的，培育一批充满活力的产城融合小镇、农业特色小镇、商贸物流小镇。
夹河新城：聚焦新能源汽车，集中成长研发设想、孵化中试、等业态，打制国度级新能源汽车孵化。
磁山温泉特色小镇：以、文化、办事为三大计谋方针，以“山川林海净、古文亲孝爱、安康特护乐”为品牌特色，努力于打制中国摄生养老财产的样板，具有凸起的经济和社会效益。
鞭策烟台新型城镇化取国度成长计谋、区域协调成长计谋相连系，优化城镇空间结构，做强功能、做大财产、做优办事，提拔核心城市扶植能级，繁荣成长县域经济，补短板、强弱项，推进以县城为主要载体的新型城镇化扶植，积极打制一批现代特色小镇，构立功能完美、分工协做、疏密有致的城镇化成长款式。
姜疃特色小镇：依托“全国斑斓宜居村庄”“中国十大最美村落”濯村，阐扬农业财产化国度沉点龙头企业带动感化，加速扶植集产物研发、出产加工、商贸畅通、现代工业度假为一体的生态型绿色轻工业园区。
现代化新型城镇成长新趋向，加速财产成长和严沉根本设备扶植，建立财产发财、结构合理、经济高效、绿色便利、平安靠得住的现代财产取现代化根本设备系统，推进人流、物流、消息流高效便利流动，为推进平衡城镇化供给无力支持。
用脚用好国度金融信贷政策，对合适前提的大中型准公益性及运营性项目，积极支撑争取操纵开辟性政策性贸易性金融或国度城乡融合成长基金予以融资支撑。加大信贷支撑力度，激励银行金融机构立异面向县城城镇化的金融办事，支撑合适前提的项目通过银行间市场刊行间接债权融资东西，拓展项目融资渠道。支撑市场化运营的公司法人从体刊行县城新型城镇化扶植专项企券，募集资金用于合适国度投向、市场化自从运营、具有不变持续运营性现金流的单体项目或分析性项目。规范有序推广PPP模式，带动平易近间投资参取投入的积极性。成立健全融资风险弥补机制，鞭策融资公司为告贷人融资供给增信办事。
4。高端配备：阐扬工程机械、环保配备等劣势，冲破工业机械人、高端数控机床等环节手艺配备，打制国内出名的高端配备制制。
完美应急防控救援系统。统筹公园、广场、体育场、学校、防空位下室等空间的应急功能转换，扶植满脚可达性、平安性、适宜性、平灾连系的应急出亡场合。以15分钟社区糊口圈为单位结构应急通道、告急出亡场合、社康医疗和应急办事核心，成立社区之间联动机制，全面提拔社区防灾自救能力。健全主要应急物资出产储蓄系统，加强应急物资保障力度，鞭策成立安然平静连系的物资采购供应系统和应急物资安排机制。加强应急步队系统扶植，提拔应急响应和救援能力。
研究、制定和落实新型城镇化成长的配套政策，成立健全相关处所性人才、用地、投融资、、生齿集聚、社会保障等律例、规章和尺度，加强部分之间政策制定和实施的协调共同，构成务实管用的新型城镇化政策系统。以经济社会成长规划和河山空间计谋规划为计谋引领，正在交通、财产、住房、公共办事、城市扶植、生态等范畴的规划政策中落实本规划要求，构成规划合力。支撑相关区市申报国度新型城镇化各类试点示范。选择分歧区域、分歧规模、功能定位各别、具有必然代表性的各类城镇，积极开展新型城镇化试点示范，摸索构成因地制宜的新型城镇化成长径。正在城镇化主要范畴推出一批严沉办法，构成一批严沉轨制立异，提高分析效能，无效保障新型城镇化规划实施。
加强优良文化产物供给。激励和支撑文化馆、藏书楼、博物馆、美术馆等公益性文化设备向社会免费，根基构成笼盖城乡的全平易近阅读推广办事系统。推进烟台市新文化核心扶植，打制一批便利居平易近休闲和体裁勾当的城镇文化休闲街区、休漫步道、城郊休憩带等。成立“线下+线上”文化产物供给和办事机制，扶植烟台聪慧文旅大数据平台，系统展现优良文旅资本，多渠道推进文化资本产物化、市场化。引进更多展览、歌剧、话剧、戏曲、音乐剧、演唱会等文化勾当，拓宽群众性文化勾当笼盖面，营制稠密城市文化空气。统筹全域文旅资本，扶植一批具有代表性的烟台文化旅逛沉点项目，深化扶植国度文化和旅逛消费示范城市。
做优做强海洋财产。以扶植海洋经济示范区为引领，实施向海图强“五大步履”，怯当海洋强国前锋。到2025年，根基建成海洋经济发财的标杆城市、海洋科技先辈的立异城市、海洋功能完整的示范城市和海洋生态漂亮的样板城市。海洋出产总值冲破2800亿元；省级及以上海洋科技立异平台达到25家以上、涉海高新手艺企业达到60家以上；建成系统完整的海洋分析办理大数据平台，研制海洋范畴尺度30个以上；近岸海域水质优秀面积比例达到96。2%，海洋区占管辖海域面积比沉达到20%以上，天然岸线%以上。
优化城乡聪慧办理。推广网格化管控模式，优化城乡办理运转机制，加速扶植分析法律、聪慧安排、市政环卫设备办理、城市景不雅照明等营业使用，实现城市办理的协、高效化和聪慧化。健全笼盖食物、药品、医疗器械、特种设备的协同监管法律系统，完美市场准入、质量检测、风险管控、应急措置等功能，推进产物逃溯、诚信办理、风险监测预警、应急批示等系统扶植。建立下层分析办事办理平台，成长面向市政、养老和病患陪护等消息办事系统。加大对沉点污染源正在线监视力度，提拔大气、水、土壤等生态污染管理和措置能力，建立多方参取的生态监管系统，不竭提拔聪慧管理程度。
加速财产数字化转型。深化互联网、大数据、人工智能、物联网、工业互联网等新手艺，正在汽车制制、电子消息、生物医药等沉点行业融合使用，推广制制企业出产过程施行办理系统，鞭策协同制制、智能制制正在现代海洋、配备制制、高端化工、医养健康等从导财产的融合使用。鼎力成长聪慧农业和聪慧渔业，推进农特产物全财产链数字化转型。鞭策数字手艺正在金融、物流、研发设想、营销、结算等范畴普遍使用。摸索区块链正在质量系统扶植、电子商务、电子政务、聪慧物流、分布式能源上彀等范畴示范使用。
加速实施教育现代化工程。通过新建、改扩建、回购、回租等体例新增公办长儿园200处以上，巩固和扩大栖身区配套长儿园整治，新建栖身区配套长儿园举办为公办园，学前教育公办率达到75%，普惠率连结正在93%以上。统筹结构城乡中小学，深化教育资本设置装备摆设，推进村落教育复兴和亏弱学校提拔，新建、改扩建中小学校100所以上，确保所有中小学校达到省定办学尺度，力争30%的区市通过县域权利教育优良平衡成长国度认定。到2025年，全市各级各类教育科学、内涵成长，根基建成高质量教育系统，教育管理效能较着提拔，教育内活泼力和成长活力进一步激发，人才培育程度和教育办事贡献能力显著加强，教育供给愈加公允、更高质量，教育现代化程度走正在全省、全国前列。
巩固拓展脱贫攻坚和村落复兴无效跟尾。连结帮扶政策总体不变，设立过渡期，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，对脱贫不不变户、边缘易致贫户以及因病因灾等导致根基糊口严沉坚苦户开展动态监测，及时纳测帮扶政策范畴。健全农村社会保障和救帮轨制，加强对农村低收入生齿分类帮扶。健全完美农村最低糊口保障轨制，逐渐提高保障程度。落实养老安全政策，确保脱贫户养老安全全笼盖。
《烟台市新型城镇化规划（2021-2035年）》（以下简称《规划》）进行严沉行政决策社会不变风险评估。通过度析评估，《规划》研究思清晰，科学根据充实，逻辑条理严密，实施风险可控，是指点全市新型城镇化成长的宏不雅性、计谋性和根本性规划，可以或许为打制山东成长主要增加极，扶植更具合作力的新时代现代化国际滨海城市供给计谋支持。
金岭粉丝特色小镇：以粉丝从业带动镇域生物医药财产、特色农业和村落旅逛配合成长，实现根本设备和公共办事下沉笼盖，打制一二三产深度融合的分析型特色小镇，帮力村落全面复兴。
加速扶植聪慧社区。搭建市县街居四级互联互通的聪慧社区办事系统，为社区居平易近供给邻里、教育、健康、创业等数字化立异使用场景，推进贸易网点、文化体育场馆、旅逛景点等数字化转型升级，提拔糊口聪慧化办事能力和程度。沉点成长聪慧党建、智能、智能家居、聪慧安防、聪慧物业，推进建立云端集成、智能糊口、科技时髦的社区现代糊口场景。完美社区物联系统，统筹推进聪慧社区、聪慧小区、聪慧院落扶植，建立数据驱动、人机协同、车行管控、跨界融合、快速响应的下层聪慧管理新模式。
强化小城镇功能升级。科学合理划分镇域经济功能，将全市147个乡镇（街道）分为沉点镇（街道）、核心镇（街道）和一般乡镇三类。鞭策沉点镇扶植取核心城区功能疏解相连系、取特色财产成长相连系、取办事“三农”相连系，将核心城区周边的小城镇培育成为卫星镇。支撑核心镇依托区位劣势或奇特资本，扶植专业功能镇。将远离城市的一般小城镇培育成为办事村落、带动周边的分析性小城镇，把小城镇扶植成为成长示代农业、推进城乡融合、推进农人就近当场就业的主要平台。选择一批区位好、根本优、潜力大的核心镇向小城市转型。有序开展乡镇撤并，加强被撤并乡镇办事办理，采纳办法指导过渡，天然完成兴衰更替。因地制宜，分类指点，各有侧沉对小城镇根本设备进行分批，满脚农人就近糊口需求。
提拔县城财产和生齿集聚程度。培育县城内生增加动力和“制血”能力，阐扬县城要素成本低的劣势，加强衔接财产转移能力，鞭策保守财产升级和计谋性新兴财产培育强大。指导劳动稠密型财产、县域特色经济及农村二三财产正在县城集聚成长，指导县城为邻接核心城市高精尖财产做好配套办事，出力打制以特色财产为特点的财产集群，培育建立一批“特色财产集群”。顺应农人日益添加的到县城就业安家需求，出力把县城打形成为衔接农业转移生齿就近市平易近化的从载体。拓展县城承载空间，统筹推进县城新区扶植和旧城。按照生齿流动趋向合理确定县城扶植规模，提高地盘操纵效率，严酷防备房地产风险。
三是推进农业转移生齿全面融入城市。次要是持续深化户籍轨制，加速农业转移生齿落户城市，鞭策城镇根基公共办事全笼盖，多渠道推进农人工就业创业，进城落户农人的农村权益，营制包涵关怀的社会。
规范健康成长特色小镇。错位成长、集约成长，明白功能定位和从导财产，培育一批财产“特而强”、功能“聚而合”、形态“精而美”的特色小镇，加速扶植成为经济高质量成长新平台、新型城镇化扶植新载体、城乡融合成长新支点。推进特色小镇焦点区扶植，不竭提拔财产集聚效应，延长拓展财产链，持续鞭策特色小镇挖掘地舆标记产物和文化内涵，加速培育新经济新业态，成立多元化从体参取的特色小镇投资运营模式，夯实产城融合根本、完美财产配套和文化旅逛等功能，扶植宜业宜居宜逛的新型空间。落实《全国特色小镇规范健康成长导则》，实行特色小镇清单办理，健全动态评估查抄机制。
牟平新城：聚焦生物医药，建立“产学研创”全财产链垂曲生态系统，打制国际生命科学示范城焦点引领区。
《规划》共8章、34节、3。1万字，总体分三大板块：第一板块为泛论，包罗第1章，次要阐述“十四五”期间新型城镇化高质量成长的指点思惟、根基准绳和次要方针。第二板块为第2至第7章，别离从优化城镇化成长款式；推进农业转移生齿全面融入城市；强化城市数字赋能，全面提拔聪慧城镇化程度；推进新型城市扶植，全面提拔绿色城镇化程度；加强城市承载能力，全面提拔平衡城镇化程度；鞭策城乡融合成长，全面提拔双向城镇化程度6个方面提出新型城镇化扶植的沉点使命和行动。第三板块为第8章，加强规划实施保障。
根基建成分析交通枢纽城市。阐扬烟台南坐、烟台港、蓬莱国际机场的门户枢纽感化，统筹推进铁、公、口岸、航空、枢纽场坐等各项交通根本设备，拓展海陆空多元化交通收集，加速扶植至烟台高铁、莱西至荣成高铁、烟台蓬莱国际机场二期工程、烟台港西港区30万吨原油船埠二期工程等项目，推进渤海海峡跨海通道、中韩铁轮渡等研究论证和规划扶植，斥地毗连黄河道域、跟尾东北亚的多式联运出海大通道，建立“互通、区域融合、分析立体、外联内畅”的分析运输系统，提拔全球资本设置装备摆设能力，积极培育国际功能，勤奋扶植国际性分析交通枢纽城市。
持续改善生态。扶植天蓝水清土净地绿的生态宜居城市。次要污染物排放总量持续削减，市区空气质量连结国度二级尺度。统筹水资本、水、水生态“三水”共治，鼎力推进斑斓河湖、斑斓海湾取扶植，实施莱州湾、丁字湾等沉点海湾“一湾一策”污染整治方案，2025年，率先将套子湾（八角湾）建成国度斑斓海湾。加强土壤和地下水，让人平易近群众吃得安心、住得。保育城市生态功能，积极推进长岛海洋类国度公园建立，加强昆嵛山等沉点区域修复。完美城市生态绿地，建立较为完整的景不雅系统和绿道网，到2025年，城市建成区绿化笼盖率达42%，城镇人均公园绿地面积达17。5平方米/人。
提拔城市管网设备扶植程度。“先地下、后地上”，统筹规划电力、通信、给排水、供热、燃气等城市生命线扶植，对存正在变乱现患的供热、燃气、电力、通信等地下管线进行维修、改换和升级。对存正在塌陷、火警、水淹等严沉平安现患的电力电缆通道进行专项管理，推进城市电网、通信网架空线入地工程。加强城市管网平安运转风险聪慧管控。科学规划扶植地下分析管廊，正在城市新建从干道、城市新区和各类园区推广城市管道分析走廊模式，到2025年全市建成地下分析管廊60公里。
各区市要环绕规划制定新型城镇化年度实施方案，细化分化年度工做使命、具体行动、节点放置和义务分工，实行沉点工做清单化办理、系统化推进。及时储蓄和更新城镇化严沉项目库，做到“规齐截批、储蓄一批、建成一批”。成立严沉项目扶植方针义务制，明白义务单元、时间表和线图，狠抓工做落实，确保严沉项目如期完成。
城乡融合，配合敷裕。统筹推进新型城镇化取村落复兴计谋，城镇化取工业化、消息化、农业现代化彼此协调、良性互动，建立城乡要素平等互换、双向流动和公共资本合理设置装备摆设的体系体例机制，持续缩小城乡成长和收入程度差距，扩大中等收入人群比沉，全面实现城乡融合成长，推进全体人平易近配合敷裕。
高程度扶植西部片区城乡融合成长试验区。加速体系体例机制立异，环绕成立城乡有序流动的生齿迁徙轨制、城乡根本设备一体化成长体系体例机制、城乡财产协同平台、城乡根基公共办事均等化成长体系体例机制和农人持续增收机制等5项试验使命，强化试点引、授权、政策集成、项目牵引，不竭提拔西部片区成长质量，为全省全国供给可复制可推广的典型经验。到2025年，西部片区常住生齿城镇化率达到76%，培育建立省级农人专业合做示范社3家，市级农人专业合做示范社11家，扶植家庭农场30家。
加强风险防控系统扶植。精准聚焦沉点范畴，守好粮食、能源、金融、财产链供应链、生态、平安出产、食物药品、公共卫生、认识形态、疫情防控等“一排底线”。健全平安出产监管系统，常态化抓好沉点行业范畴现患排查整治，防备遏制沉特大变乱发生，不竭提拔素质平安程度。结实推进“食安烟台”扶植，加强食物全链逃溯、全程监管，确保泛博人平易近群众“舌尖上的平安”。强化金融风险防备化解，连结不良贷款余额和比率“双降”，确保债权风险总体可控。
“多点支持”，即把小城镇做为统筹城乡成长的主要节点，按照“规划建镇、特色立镇、财产强镇、文明兴镇”的要求，推进小城镇成长由数量规模子向质量效益型改变，加强对周边村落的集聚辐射功能，推进农村生齿向城镇转移。
加速扶植聪慧城市。启动扶植烟台“城市大脑”工程，加速鞭策、互联、智能。整合社会综治、应急批示、生态、城市办理、河山空间等部分数据资本，通过系统接入、数据共享等路子，组建集运转监测、应急联动、智能决策、批示安排为一体的聪慧城市运转批示核心。同步推进办理平台扶植，实现地下、地面、空中设备设备的视频、物联数据同一接入、集中办理、近程调控和数据共享。将消息无妨碍做为数字、聪慧城市、数字村落扶植的主要构成部门，纳入文明城市建立目标。鞭策各级门户网坐、政务办事平台、网上处事大厅实现无妨碍办事。
平衡设置装备摆设城乡优良教育资本。加大优良教育资本设置装备摆设向农村倾斜力度，深切实施村落教师支撑打算，提高村落教师待遇保障程度。全面改善农村亏弱学校根基办学前提，加强乡镇寄宿制学校扶植，实行“校车进村”。扩大普惠性学前教育资本笼盖面，保障常住适龄儿童就近入读普惠性长儿园。积极成长学前教育，鼎力成长公办长儿园。加强师资步队扶植，统筹权利教育阶段教师资本设置装备摆设，深化中小学教师“县管校聘”办理和校长职级制。加速教育消息化成长，健全“互联网+教育”办事系统，推进城区优良学校取农村塾校开展正在线讲授、近程教育。
城村夫居显著提拔。城市更新、“新城建”、海绵城市和根本设备“七网”扶植持续推进，“斑斓烟台”扶植迈出程序，宜居城市、聪慧城市、绿色城市、人文城市、韧性城市扶植取得较着成效。生态质量持续改善，生态系统不变性显著加强，资本操纵效率大幅提高，出产糊口体例实现绿色低碳成长，大气质量稳步改善，次要污染物排放总量持续削减，水生态持续提拔，卫生系统不竭完美，糊口垃圾无害化处置率达到100%，城市建成区绿化笼盖率达到37。5%摆布。
优化数字成长生态。成立数据资本产权、买卖、和平安等根本性轨制、尺度规范。清理规范限制数字经济成长的行政许可、商事登记等事项，进一步打消或放宽数据资本供给者、买卖者市场准入。柔性监管取刚性监管并举，将平台、企业和消费者等数字经济生态参取从体纳入管理系统。规范成长平台经济、分享经济和体验经济，激励科技办事、商品买卖、物流运输等范畴专业平台扶植。指导财产园区加速建立工业无线收集和物联网。
推进区域交通一体化成长。自动加强取青岛、威海、等相邻城市的跟尾，推进交通根本设备互联互通。鞭策青岛至平度至莱州铁、青岛即墨至海阳等轨道交通一体化。鞭策荣乌高速威海至烟海高速段改扩建、莱州至青岛高速公等高速公项目扶植，打通市际断头，实现高档级公“一张网”。推进通俗干线公提拔，提高通俗国省干线的通行效率和办事能力，高尺度实现软化“村村通”“户户通”。以小清河复航为契机，打制龙口港-河口港-小清河沿线口岸的物流链，提拔烟台口岸的辐射能力。完美蓬莱国际机场取国表里次要城市的航路收集，扶植通用机场，打制国内航空快线，积极培育国际航路：实施严沉交通根本设备扶植工程。
加速实施公共体育普及工程。沉点落实各区市从城区“三个一”（一个公共体育场、一个全平易近健身核心、一个别育公园或健身广场），乡镇驻地“二个一”（一个灯光篮球场或全平易近健身勾当核心、一个多功能体育场）和农村健身设备扶植。对新建栖身区，按照“室内人均建建面积不低于0。1平方米且室外人均用地不低于0。3平方米”的尺度，合理配套社区健身设备；对既有栖身社区，连系老旧小区，充实操纵空位、荒地及拆违拆临腾空位盘，通过补建、购买、置换、租赁、等体例，统筹扶植完美健身设备。合理操纵景区、郊外公园、城市公园、公共绿地、广场及城市空置场合扶植休闲健身场地设备。加强冰雪、山地等户外活动营地设备扶植。加速推进学校、企事业单元体育设备向，提高现有场馆分析操纵率。
前瞻结构新型根本设备。加速5G、人工智能、工业互联网等新型数字根本设备扶植，完美城市功能，提拔聪慧城市支持能力。加速推进超算核心、数据核心扶植，大幅提拔存算能力。优化互联网收集架构，扩容数据通信带宽，积极争取国度、省严沉消息根本设备结构，加强区域通信枢纽能力。全面推进5G收集摆设取规模组网，鞭策公共资本向5G基坐免费，到2025年投运5G基坐数量25000个。抓住首批试点城市机缘，以城市消息模子根本（CIM）平台为底座，出力推进数字根本设备扶植、运转、管能化，勤奋打制全国新型城市根本设备扶植标杆城市。
到2035年次要方针：早于全国率先根基实现新型城镇化，常住生齿城镇化率达到75%摆布，城镇化成长体例全面转型、成长质量全面提拔，聪慧化、绿色化、平衡化、双向化成长模式成熟定型。可持续的空间结构、财产布局、出产糊口体例全面构成，市域平衡一体化、城乡融合成长根基实现，人的全面成长和社会全面前进正在新型城镇化历程中获得充实彰显，人平易近群众获得感幸福感平安感愈加充分、更有保障、更可持续。
加速垃圾分类和无害化处置设备扶植。有序启动资本化绿色财产园扶植，成立厨余垃圾、建建垃圾、大件垃圾、园林绿化垃圾、农副产物市场无机垃圾、工业垃圾等各类城市垃圾的分流处置系统。正在新建居平易近小区和老旧小区时配套扶植糊口垃圾分类收集设备，整合提拔已有收受接管网点，新建再生资本分拣核心及收受接管办事平台，到2025年，根基建成糊口垃圾分类处置系统。
健全农产物畅通系统。完美农村畅通根本设备收集结构，加强县域乡镇商贸设备和到村物流坐点扶植，推进保守畅通网点向现代农资分析办事商转型。激励供销、邮政、快递和大型商贸物流企业正在农村地域运营结构，扶植农产物物流收集。支撑冷链物流消息化、尺度化扶植，优选主要农业节点村镇，完美冷链物流系统，打制地域性先辈冷链物流核心。扶植农村电商公共办事系统，推进电子商务进农村示范项目，通顺农产物出村进城和工业品下乡双向畅通渠道。
加强对农业转移生齿的帮扶关怀。阐扬工会、妇联、共青团及意愿者组织等各类社会组织感化，帮帮农业转移生齿及其随迁家眷尽快适市糊口。激励用工单元自动关怀处理农业转移生齿栖身糊口等方面坚苦。正在农业转移生齿集中的财产园区扶植公共文化体育空间，丰硕农人工的业余糊口。关怀重生代农人工的文化需求，摸索引进专业社工和社区社会组织供给心理征询等办事。激励用现代企业文化鞭策农人工向现代财产工人转型，推进农人工取企业配合成长。
提高公共卫生防控救治能力。加强公立病院流行症救治设备和疾控核心扶植，保障营业用房和需要设备设置装备摆设，优化发抢手诊等疾控网点布设。预留应急空间，新建改建的大型公共设备具备快速为救治和隔离场合的前提。健全流行症疫情和突发公共卫生事务监测系统，完美分级分层分流的严沉疫情救治机制，成立专常兼备、反映活络、上下联动的应急响应系统。加强手艺支持，成立健全公共卫生平安消息平台及沉点人群健康办理、检测、筛查数据库，充实阐扬大数据感化，实现疫情相关数据及时监测、动态阐发和消息共享，全面提高疫情预警能力。
积极数字时代成长潮水，自动拥抱数字化，以数字化转型全体驱动出产体例、糊口体例和管理体例变化，营制、健康、平安的数字生态，丰硕拓展使用场景，全面提拔聪慧城镇化程度。
完美根基公共办事供给机制。加强根基公共办事范畴财务转移领取和用地供给，鞭策公共资本按常住生齿规模设置装备摆设。健全以栖身证为载体、取栖身年限等前提相挂钩的根基公共办事供给机制，完美以栖身证为次要根据的权利教育、就医、职业技术培训等轨制。摸索栖身证取身份证功能跟尾并轨的实现径，成立健全根基公共办事动态增加供给机制，缩小栖身证取户籍正在享有城镇公共办事和上的差距，提高栖身证持有人的现实享有程度和便当处事程度。成立紧缺优良公共办事梯度供给轨制，鞭策优良公共办事资本向栖身年限长、社保缴纳环境优良的生齿适度倾斜。统筹各层级各范畴公共资本，按照国度、省同一摆设，动态调整根基公共办事尺度，前瞻性做好根基公共办事设备规划设置装备摆设。
